一直处于政策缺失尴尬的工业设计，终于在“十二五”规划下迎来了春天。
　　然而，过高的产值门槛、对知识产权观念的漠然，并没有让工业设计企业感受到真正的春天。
　　
　　“今天，作为一个中国设计师三次与胡主席握手，亲切交流，并且胡主席能够拉着我的手合影留念，让我感到作为一个设计师至高的荣誉，感动之余我真心希望让我们共同挺起中国设计的脊梁！”4月16日，国家主席胡锦涛视察海南国际创意港，洛可可设计公司创始人兼设计总监贾伟作为设计师代表向胡主席汇报，激动的他，在微博上发出了这条消息。

　　在视察中，总书记高度认可了创意产业及工业设计的发展，他表示：“创意产业是一个发展前景广阔的新兴产业。
创意产业的生命力在于体制、机制创新和科学技术支撑，发展创意产业说到底要依靠创新人才。
”
　　在贾伟和很多设计师的心里，中国设计的春天即将到来，是设计师们该大展拳脚的时候了。

　　
　　政策的春天
　　
　　“中国工业设计协会已经成立了33年，我们终于和大家一起迎来了工业设计的春天。
”在中国工业设计协会会长朱焘看来，从中央到地方，从政府到企业，工业设计正在得到更多人的高度重视。

　　这样的感慨，从朱焘口中说出来，意味深长。

　　2007年2月12日，朱焘作为中国工业设计协会理事长，向国务院总理温家宝呈送了《关于我国应大力发展工业设计的建议》。
那时，发改委历时4年起草的工业设计产业政策迟迟未能出台。
于是朱焘在建议中写道：“我国工业设计至今可以说还处于起步阶段，与发达国家相比差距很大。
⋯⋯我想引述杨振宁先生的一段话：‘21世纪是工业设计的世纪，一个不重视工业设计的国家将成为明日的落伍者’。
”
　　次日，温家宝总理便批示：“要高度重视工业设计。
”而这句话也就此一直被印在中国工业设计协会内刊的第一页上。

　　此后，国家发改委根据时任国务院副总理曾培炎关于“工业设计也是服务业中的一个重要门类”的批示精神，在《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号文件）定稿时，着重强调了支持和鼓励发展工业设计的内容，并抓紧组织修订《工业设计产业发展政策》。

　　2010年，工业设计第一次作为“要大力发展的面向生产的服务业”，与金融、物流、信息等一起被写进《政府工作报告》。
同年8月，工业和信息化部联合11个部委印发了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（下简称“《指导意见》”），为工业设计发展保驾护航。
工业设计终于结束了多年来无政策支持的尴尬境况。

　　今年，在“十二五”规划中，工业设计被提升至前所未有的战略高度：“加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。
”各个省市和地区也纷纷出台了自己的指导意见，工业设计园区和基地应声而起，许多城市更是把“打造设计之都”作为发展目标。

　　“尽管已经具备了良好的政策环境，但很多人还没有认识到工业设计的价值在哪里。
”一位业内人士指出。

　　“在胡主席的几句指示中，最值得思考的是‘体制和机制的创新’。
”中国工业设计协会副秘书长田文苗告诉《计算机世界》报记者，这正是制约中国工业设计发展的最关键瓶颈。
而创造一个良好的环境，关键是政策的落地和产业的建设，工业设计还有许多待解之题。

　　
　　体制仍有局限
　　
　　“政策都非常好，可是我们实在不知道如何能享受到。
”在北京DRC（工业设计创意产业基地）的一家设计企业，最近正准备申报中关村对中小企业的扶持项目。
“我们信心满满地过去，结果填表的时候，才看了一眼申请条件就完全失去信心，直接放弃了。
”
　　这家企业的总经理告诉记者。
在申请表上清清楚楚地写着申请扶持项目的企业条件――产值5000万元以上。
“大家都知道产值5000万元对一家设计公司意味着什么，这样的设计公司几乎没有。
”这位总经理无奈地说。
目前国内大部分的工业设计公司，年产值能达到300〜500万元的都凤毛麟角，即使业内规模最大的工业设计公司，也少有产值达到3000万元的。

　　这对绝大部分企业来说，有政策和没政策时的差别并不大。
因此，很多设计公司迫于生存和发展的压力，仍在沿用过去在“纯设计”之外寻找其他手段的生存方式，有的转向做产品制造，有的走上了模仿、抄袭等侵犯知识产权的道路。

　　“目前国内的情况是知识产权没有实现应有的价值，软产品不如硬产品值钱，老老实实单纯做设计的公司生存尤为困难。
”一位设计师表示，设计师们费尽心思、折腾好几天甚至几个星期设计出来的东西，交给客户往往只能得到两三万元报酬。
“要想利润高，还不如自己做产品。
”他告诉记者，深圳嘉兰图设计公司就是这种模式的典型代表。
该公司年营业额近两亿元，其中1.8亿元来自其手机制造业务，嘉兰图已经从设计公司变成了一个品牌手机的OEM厂商。
而这种模式在工业设计行业是非常普遍的现象。

　　对此，田文苗认为，企业迫于生存而不得不在机制上探索突破，已经偏离了设计服务的初衷。
但这条路究竟走得对不对，现在还很难下判断。

　　“我们希望政府不要拿扶植老工业基地的政策和理念来扶植工业设计，毕竟这是新兴的产业，需要全新理念下的政策。
”在深圳灵狮创意产业投资CEO刘勇利看来，工业设计需要更加适合的衡量标准。

　　正是基于这样的产业呼声，11个部委联合出台的《指导意见》对扶持政策做了界定：“中央财政促进服务业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金等，对符合条件的工业设计企业给予支持。
有条件的地区可设立工业设计发展专项资金。
”这样一来，设计企业既可以被算做高新技术企业，也可以算做中小企业。

　　“这个想法非常好，让工业设计企业能够通过这两个途径享受到扶持政策。
但因为涉及的部门较多，这些政策在实际执行和具体落实时仍然会有难度，而这就是体制给我们带来的局限。
”田文苗告诉记者，如果不能突破体制创新，设计企业就会面临既享受不到高新技术企业政策，也享受不到中小企业政策的尴尬。

　　
　　园区式出路
　　
　　《指导意见》提出的发展目标是：到2015年，工业设计产业发展水平和服务水平显著提高，培育出3〜5家具有国际竞争力的工业设计企业，形成5〜10个辐射力强、带动效应显著的国家级工业设计示范园区。

　　“工业设计发展的关键在于资源整合，这恰恰是园区的作用，现在在全国范围内的各创意园区不能演变成房地产项目。
”北京工业设计促进会专职副理事长兼秘书长、北京工业设计促进中心副主任宋慰祖今年3月赴韩国对设计园区考察交流之后深刻体会到，创业产业园区既不同于工业产业园区，也不是涉及房地产、出租写字楼的房地产配套项目，而是一个支撑服务平台架设的概念。

　　目前，中国工业设计园区联盟有25个成员，还不断有园区在申请加入。
在全国的园区中，发展得比较早的是北京的DRC和深圳的设计之都。
作为最早的工业设计领域集聚地，北京DRC是最早将孵化器模式发挥出推动作用的园区之一。

　　“DRC是Design（设计）、Resource（资源整合）、Cooperation（协作）的缩写，我们是要在建立一个实体集聚地的基础上，将设计产业的各种资源有效地整合在一起，并最大限度地发挥作用。
”北京DRC的相关负责人介绍说，DRC的特点是“软件”与“硬件”共同作用。
除了硬件设施，还搭建技术共享平台，包括静态摄影工作室、材料中心、逆向和快速成型工作室、设计渲染中心等，在整个设计业务生命周期中，全方位地向中小企业和机构提供方便。
2010年，DRC吸引了170余家企业入驻，销售收入达到21.6亿元。

　　不同于北京DRC，深圳设计之都产业园是另一个特色的园区。
“深圳设计之都创意产业园是联合国及政府文化产业的重要项目，是‘十一五’的重要项目。
也是灵狮投资的第一个产业园区。
”刘勇利告诉《计算机世界》报记者，整个园区以工业设计为特色，主要针对工业企业，为珠三角制造业服务。

　　“工业设计的发展一方面是技术因素，另一方面是园区的先进管理理念。
”刘勇利表示，灵狮管理园区的理念十分独特，采用“房东+经纪人”的管理方式――园区管委会不仅做好房东的角色，还为企业充当经纪人，帮助他们与政府和制造业企业沟通，扩大市场，并帮助企业融资。

　　这样的模式也得到了国家相关部门和同行业的认可。
经过两年运营，深圳设计之都园区的产值已经由2009年的8000万元上升到现在的40亿元，发展非常迅速，并吸引了221家企业入驻，其中设计企业有180家，纯工业设计企业约120家，包括业内比较知名的心雷、浪尖、洛可可、嘉兰图等。
设计之都也成为了国内工业设计企业规模最大、龙头企业总部数量最多的创意产业园区，被科技部认定为全国惟一一个国家级工业设计高新产业基地。

　　“政府不能像洒胡椒面一样扶植工业设计园区，应该着力扶持一些龙头园区和标杆基地。
”一位园区负责人说，就像共同富裕的原则，让一部分园区先发展起来，再发挥带动作用。

　　
　　链接
　　各国工业设计政策
　　
　　德国 作为工业设计的发源地，德国在20世纪初的崛起很大程度上受益于它所开创的工业设计革命。
每年，德国的不少工业设计中心都会得到当地政府和管理部门数量可观的拨款资助，一些城市工业设计中心的人员编制为国家公务员。
另外，德国工业设计的教育从小学到大学都已经非常普及。

　　意大利 意大利的工业设计一直是前端和潮流的象征，一方面这是意大利人追求新技术、新美学观的结果；另一方面这源于意大利人之间的自我帮助。
意大利工业设计协会和其他协会经常联合对本国工业设计水平进行研究探讨，并邀请工业企业和专家的参与。

　　法国 政府的传播媒介让设计进入工业部门和一般民众心中，政府的两个主要部门――文化部和工业部对法国设计给予了极大的支持。
政府会投入资金，通过展览会促进竞争，让研究机构与大批量生产企业协调起来发展。
同时鼓励年轻的设计师。
在学校里，工业设计教育也被重视。

　　日本 日本以通产省设计机构主管工业设计，形成国家推进体系，由政府扶植、政府引导，再由企业集团重点抓设计和新产品开发。
日本投入设计开发的资金占国民生产总值的2.8%，居世界首位。
日本制定完善的摹仿防止对策制度，确立原创设计产品的经济利益，健全输出贸易的发展。

　　韩国 产业资源部下设产业设计振兴院，每年国家拨款相当于3亿元人民币的资金用于工业设计示范、交流、评选等活动，每年评选总统大奖。
1998年，韩国总统金大中与英国首相布莱尔共同发表颇有影响的“21世纪设计时代宣言”。