刚刚过完25岁生日的深圳再次成为媒体关注的焦点。
十六届五中全会召开后，自主创新提升为国家战略，全国各大媒体将诠释自主创新战略的样本不约而同地选择在深圳。
　　早在今年5月19日，中共深圳市第四次代表大会就作出“实施自主创新战略，建设自主创新型城市”的战略选择，建设自主创新型城市成为深圳的新定位。
这和后来中央提出的自主创新战略可谓不谋而合，有观察家据此推断，深圳的经验已经上升为国家的政策。

　　熟悉深圳的人知道，深圳是一个科技资源极其匮乏的城市，但是在过去的十几年时间里，它却成为自主创新企业数量最多、自主知识产权高新技术产品产值最高的高科技城市。
人们不禁要问，深圳是如何走上自主创新之路的？深圳的路径选择对其他城市有怎样的借鉴意义？
　　
　　深圳经验：高新技术基础上的自主创新
　　
　　高新技术基础上的创新，这是深圳市自主创新的一个显著特征，之所以选择这条路，是有一定历史背景的。

　　上世纪80年代，深圳工业主要以“三来一补”加工为主，与其近邻香港形成了“前店后厂”的格局，很少有企业专门从事科研。
但到了９０年代初期，国际市场竞争加剧，全国各地招商引资的热潮兴起，苏州等后起的城市发展迅猛。
土地、资源、环境等因素的制约，使得原有的产业结构难以为继。
为此，深圳市委、市政府决定大力度、大规模地调整深圳的产业结构，把产业发展方向的着力点放在发展高新技术产业上。

　　“为了这个决策，当时的市委、市政府领导冒了一定的风险，产业消长平衡甚至出现了一定的问题，但是恰恰是这个决策使得深圳高新技术产业得以发展，特别是自主创新，以高新技术产业调整我们的经济结构，取得了很大的成效。
”深圳市委书记李鸿忠后来在一次会议上说道。

　　2004年，深圳实现高新技术产品产值3266亿元，在总体规模上排在全国第一，这已超过全市工业总产值的50％；在高新技术产品产值中，有一半以上为有自主知识产权的产品，这一比例在全国也是遥遥领先的。
同时，技术密集、知识密集和高增加值行业得到发展，这也让深圳的经济增长方式悄然发生变化。

　　然而，不缺少创新意识的深圳却缺少独立科研院所和大专院校。
深圳市科技和信息局副局长周路明认为，这本来是深圳的劣势，但在一个特殊的历史时期，它可能正好让深圳避开了自主创新的理论误区。
过去我们在科技工作上一个最大的误区在于，将科研院所的科研活动当成自主创新的主战场，使得技术创新和企业的研发工作在国家战略层面被边缘化。

　　但是跨越了这个特殊的时期，这个劣势对一个地区乃至一个企业发展来说是“致命性的”，它直接关系到发展后劲问题。
为解决这一难题，1999年，在深圳高新区内成立了虚拟大学园，这里云集了北大、清华、复旦等全国40多所高校，通过这个虚拟的大学园，可以把高校的科研成果及时孵化。

　　冯冠平，深圳清华研究院常务副院长，1996年，由他创办了深圳清华研究院，这是深圳少有的科研院所。
6年间，深圳清华研究院孵化出一大批创新型企业，据了解，该院平均每年15个项目产业化，技术价值超过10亿元，孵化企业达310家，总产值110亿元。

　　冯冠平把这些变化归功于研究院运行的“四不像”理论。
所谓“四不像”指的是，研究院既是大学，也不完全是大学，因为文化不同；既是研究机构，也不完全是科研院所，因为内容不同；既是企业，也不完全是企业，因为目标不同；既是事业单位，也不完全是事业单位，因为机制不同。

　　
　　企业抉择：“4个90%”的结果
　　
　　目前，深圳已经拥有国内规模最大的本土高新技术企业群落，那么深圳是如何做到呢？作为经济特区的深圳担负着改革与创新的政治使命，创新的氛围在深圳已经形成，除此之外，还有一个很重要的原因，就是企业家（而不是政府官员或技术专家）掌控着自主创新的话语权。

　　生产PMP的泰嘉乐公司的投资老板以前是做DVD的，每生产一台就得拱手向外国人交8美元专利费，吃尽了“受制于人”的苦头。
后来他下决心开发属于自己的新产品，最终“反客为主”。

　　在深圳，像这样的例子还有很多，比如通讯领域的华为、中兴，软件领域的金蝶、金证，生物工程领域的科兴、海王，等等。
在这些企业的带动下，一个以电子信息产品为主导的高新技术产业群在深圳形成，一个依靠自主创新发展起来的企业群在深圳形成。

　　据了解，2004年，深圳从事开发、生产高新技术产品的骨干企业已达1700多家。
值得注意的是，这些具有一定规模的高新技术企业中，超过70％是本土创新企业。
用深圳市委书记李鸿忠的话说就是，以企业为主体的自主创新体系已“渐成气候”。

　　值得一提的是深圳特有“4个90%”，即全市90％以上研究开发机构设在企业，90％以上的研究开发人员在企业，90％以上研究开发经费来自于企业，90％的专利是由企业申请。

　　据报道，华为公司拥有2万多员工，从事研发的达到一半，而生产人员不足10%。
公司年销售额300多亿元，其中用作研发投入的占到10%。

　　深圳企业有着很强的专利意识，2004年，仅华为公司一家就申请专利2300件，蝉联全国“专利王”。
国内第一个保护技术秘密的法规《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》就诞生在深圳。

　　
　　政府归位：当好“场地维护员”
　　
　　在深圳自主创新道路上，政府的“作为”起到了重要作用，其中三个纲领性文件的出台就是很好的说明。

　　上世纪80年代末到1995年，是深圳走自主创新之路的酝酿萌芽期。
深圳市委、市政府在1995年发布的《关于推动科学技术进步的决定》成为标志，提出了科教兴市战略，重点解决了“该不该发展高新技术”的问题，作出了大力发展高新技术产业的战略决策。

　　1995年到2000年是快速成长期，以1998年2月深圳市政府出台的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（即“22条”）为标志，重点解决的是在资源与条件先天不足的背景下，如何启动与整合优惠政策杠杆。

　　2000年到2005年是壮大扩张期，以2004年2月出台的《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》（简称“1号文件”），重点解决的是高新技术产业的持续发展问题。
在这个时期出台的政策法规，则以建设区域创新体系为主，着眼于提升城市的核心竞争力，保持高科技的可持续发展。

　　同时，政府伸出“有形之手”，资助企业从事自主创新，鼓励创新人才来深圳创业，并对深圳较为弱势的产业领域提供优惠和资助。
比如深圳市设立了软件企业孵化器，对于进入孵化器的新创软件企业，政府在科技专项经费中安排资金资助；政府在土地、人才、知识产权等方面为高新技术企业大开绿灯；出台政策保护知识产权，等等。

　　在治理环境、完善法律体系方面可以说是强势出手，而在具体的管理中又适时“无为而治”。

　　李锂是海普瑞药业有限公司的董事长，1999年底他把企业从西部某市迁至深圳。
李锂在接受媒体采访时说，过去自己要应付政府大大小小的部门，“来了深圳大不一样。
规章制度非常明晰，按部就班做就可以。
我每天都能保证有7小时呆在实验室。
”
　　见证深圳产业发展的冯冠平副院长对此也是深有同感，冯院长感慨道：“深圳是一个市场经济比较完善的地方，深圳市领导管束得比较松，钱给了后也很少过问，有一个良好的创新环境。
”
　　深圳的实践让我们看到，走自主创新之路，政府扮演的角色至关重要，不能越位，不能缺位，更不能错位。
“政府不是‘运动员’，也不是‘裁判员’，而是‘场地维护员’。
”深圳市副市长刘应力如是说。