6月28日，《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》顺利通过了深圳市五届人大常委会的三审，标志广东深圳专业全自动化学发光免疫分析仪产品设计公司研发实践评价着中国大陆地区首部性别平等地方法规正式出台。
　　目前世界上已有40多个国家和地区出台了性别平等法，而在中国大陆一直是空白，深圳在大广东深圳专业医疗设备外形工业产品设计高层建筑结构设计研究陆首推性别平等地方立法，属于破冰之举。

　　虽然在此前一稿和二稿中备受关注的女性实行弹性退休制、男性可享育婴假等“干货”最终被“拿下”，不过，对于该条例的首推者、深圳市妇联主席蔡立来说，最终通过的版本虽非此前的“理想方案”，但“仍不失其光芒”。

　　而深圳市人大常委会内务司法工作委员会副主任刘曙光表示：“原本大家期望的、希望能解决具体问题的一些规定没有通过，但我们并不是很在意这些刚性的规定，而是希望通过此次立法，引领大家思考性别平等问题，并为解决相关社会问题提供一个视角和维度。
”
　　破题
　　深圳市妇联从2009年就开始着手此条例的立法工作，不过，立法的最初动议，原本只是对照新版《妇女权益保障法》制定深圳市的实施细则，但这样的设想很快被否决了。

　　“如果只是制定实施细则，那很简单，只要根据上位法，再结合深圳实际，不会有大的突破。
”深圳市妇联主席蔡立说，更重要的是，过去老的实施细则可操作性广东深圳专业医用器械仪器外观工业产品设计信息社会条件下的工业设计价值转化不够，“我们在法院调研中发现，法院没有根据实施细则判过一个案例，没有用来解决一例现实生活中出现的侵权案件。
”
　　2011年，深圳市妇联与深圳大学法学院联合开展的专项立法调研显示，女性在录用、薪酬福利、晋升与培训等方面均受到不同程度的歧视。

　　不过，也有人质疑立法的必要性。
条例起草人之一、深圳市妇联组织联络部副部长余长秀回忆，在立法论证过程中，有人曾戏言，“每月工资都上交给老婆”，以此来说明妇女地位之高。

　　刘曙光认为，虽然跟历史相比，妇女地位已经有了明显提高，但目前存在的性别不平等是明摆的事实，“这个问题被妇女在家庭治理中地位的提高给掩盖了。
”
　　深圳市委政策研究室综合处副处长孙华明表示，在社会转型的大背景下，由于过去偏重经济发展，很多社会事业被忽视了，其中就包括人的各项平等权，“深圳在经济上处于全国第一梯队，在社会建设领域也应该处于全国第一梯队。
对性别平等进行立法，在全国来看是超前的，但对深圳来说是合适的。
”
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　　在一些业内人士看来，《深圳经济特区性别平等促进条例》亮点颇多，有许多突破性、创新性的规定，例如将设立性别平等促进机构，对反性别歧视、反性骚扰、反家庭暴力的规定和处罚更加细化，还将建立性别统计制度、公共政策性别分析评估制度、性别预算制度、性别审计制度、人身安全保护令等。

　　在深圳大学法学院教授李薇薇看来，此次立法的一个最大突破在于：第一个是在地方立法中，把人性的尊严写进去了。
《条例》所指的性别平等，是指在尊重生理差异基础上男女两性尊严和价值的平等以及机会、权利和责任的平等。

　　李薇薇认为，该条例的另一个贡献是，对“反性别歧视”做出了法律上的界定。
《条例》借鉴和发展了联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》的“对妇女歧视”的定义，清晰界定了性别歧视，不仅包括直接的性别歧视，还包括间接的性别歧视。

　　“为什么低收入行业中女性多，本身就是一个间接歧视，也是一个制度性歧视，这种歧视更不容易发现。
”李薇薇表示，《条例》中对性别歧视的定义、反对性别歧视处理机制的相关规定都是中国法制史上的一个突破。

　　而对于刘曙光来说，他更看重一些基本制度的建立，例如公共政策的性别影响评价和分析。
“任何一个公共政策，要用性别视角来做评价，出台以前要做分析，出台以后要做评估，这个制度被正式确立下来了。
”
　　“现在政府部门在制定政策的时候，已经注意到，不会明确有性别歧视。
但是，无性别的公共政策，忽略了男女差别，可能本身就隐藏了歧视。
”刘曙光举例说，在公厕设立厕位的时候，男女按照一比一建立，好像没有性别差异，但实质上造成了性别歧视。

　　刘曙光说，另一个无性别政策造成的歧视在于起点问题，就如跑道，外道长而内道短，起点必须不同。
例如女性干部，比男性早5年退休，加上生孩子，有效职业生涯比男性至少少了6年，但女干部在提拔上的台阶和程序却与男性相同，导致事实上女干部的提拔空间严重受限。

　　“深圳历史上曾出现过带有性别歧视的政策。
如‘以男方为主’的分房政策，‘先调男、后调女’的人才引进政策等等。
如果实行公共政策性别分析评估制度，这些问题都可以避免。
”蔡立说。

　　创新
　　《条例》的另一大突破之处在于，提出创设一个新的组织实施机构：深圳市性别平等促进工作机构。

　　“条例的贯彻完全要靠这个机构来推动，机构能否设立、职责设定是否恰当是一个很大的挑战，而且对于我国是个全新的领域，没有任何经验可以借鉴。
”李薇薇说。

　　根据国际经验，在亚洲，韩国、日本、菲律宾，以及我国香港、台湾都出台了性别平等法，并建立了性别平等机构。
而成立于1996年的香港平等机会委员会是香港法定机构之一，负责香港的反歧视工作，享有很高的地位和权威。
按照目前的设想，与香港的平等机会委员会相比，深圳性别平等促进机构的职责更多、更复杂。

　　孙华明则提出建议，这个机构应该定性为准司法机构，即该机构在受理性别歧视投诉时，出具的鉴定结果能直接被法院判决所采纳，“类似于一些仲裁委员会，仲裁结果应该具有准司法效力，否则就缺乏刚性约束，发挥不了实际作用了”。

广东深圳专业医用产品外壳工业产品设计加大工业设计教育的管理力度　　《条例》将于2013年1月1日起生效，而在剩下的半年时间内，对于深圳市妇联来说，如何与市编办衔广东深圳专业医用产品仪器工业产品设计工业设计的审美接进行机构设置成为当务之急。
蔡立说，在当前压缩部门、编制收紧的大趋势下，新机构的设立存在一定困难。
目前有两个备选方案，一是成立一个全新的独立机构，如果不可行，或将考虑与妇女儿童工作委员会办公室进行编制整合、职能调整，“妇儿工委只是一个协调议事机构，主要职能是组织、协调、监督，职能较虚，缺乏刚性。
如果能与新机构进行整合，将会被赋予更多切实的职能广东深圳专业单针筒高压注射泵产品设计公司深圳互联网行业“创业保卫战””。

　　遗憾